【来源：宁夏政协网_提案工作】
2025-08-21 09:16:44 来源:华兴时报
农村集体经济组织在促进农村经济发展、保障农民权益方面具有重要作用。今年，民革宁夏区委会提交《关于依法推进农村集体经济组织成员资格认定的提案》，从多角度积极建言。
提案介绍，今年6月，《中华人民共和国农村集体经济组织法》颁布实施，意味着全国范围内有关农村集体经济组织成员资格的认定终于有了明确的法律法规依据。
然而在相关调研中，民革宁夏区委会了解到，在当前社会变革与转型的重要阶段，农村地区仍不可避免地会涌现一系列涉及集体经济组织成员切身利益的矛盾与纠纷，特别是成员资格认定问题一直是这一领域中的一个关键难题。如，根据法定继承分配原则，一些村庄发生的事实婚姻情形下的“配偶一方”是否有权向村集体经济组织提出申请并获取村集体经济组织成员身份问题，尚难以给出明确结论，同时，在有些农村发生的涉及土地使用权流转纠纷等，暴露出历史遗留问题和现实状况的矛盾，也使得成员合法权益的保障难上加难，这既与推进公民权利保障法治化的既定目标产生了偏离，也不利于乡村振兴条件下农村社会和谐稳定。
“全面贯彻《中华人民共和国农村集体经济组织法》，推动我区农村集体经济组织成员资格依法认定，是确保农民权益得到有效保障、促进农村经济持续繁荣的关键环节。”民革宁夏区委会呼吁，完善农村集体经济组织成员资格认定标准，在城乡融合发展的大背景下，鉴于人口迁移和特殊情形的出现，亟需进一步细化和完善农村集体经济组织法中关于成员资格认定的条款，考虑将实际生产生活、对集体经济的贡献、依赖性等因素纳入认定标准。对于事实婚姻等特殊情况，应制定明确的政策指导，确保公平合理。因地制宜建立有力有效矛盾纠纷调处机制，在农村地区广泛开展农村集体经济组织法及相关法律法规的宣传教育活动，提高村民的法律意识，依法维护权利、承担义务。在鼓励通过法律途径解决纠纷的前提下，建立健全农村集体经济组织内部的纠纷调解机制，确保成员间的权益争议能够得到及时、公正解决。
提案还建议，依法通过土地管理和确权登记保障群众权益，土地管理部门加强对土地流转行为的监管，确保土地流转的合法性和规范性。加快农村不动产确权登记工作，明确土地权属，减少因权属不清引发的纠纷。对于涉及“事实婚姻”、土地流转历史遗留问题等特殊群体，应制定相应的政策措施，确保基本生活保障和合法权益。加强乡村基层治理和民主监督提高自治水平，加强农村基层治理体系建设，提高村民自治水平，确保农村集体经济组织成员资格的认定过程公开、透明。鼓励村民参与集体经济管理和监督，保障他们的知情权、参与权和监督权。支持农村集体经济的发展，提高集体经济实力，为成员提供更多的就业机会和生活保障，全面推动我区乡村振兴战略下农村集体经济高质量发展。 （记者 单 瑞）
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